Азовская губерния (1708—1725)

губерния Российской империи
Азовская губерния
Герб
Страна	Российская империя
Адм. центр	[[Азов (1707–1711)[1] Тамбов (1711–1715)[2] Воронеж (с 1715)]]
История и география
Дата образования	18 (29) декабря 1708
Дата упразднения	1725
Население
Население	1 086 000 чел.
Преемственность ← Белгородский разряд ← Земля Донских казаков Воронежская губерния → Османская империя →
Медиафайлы на Викискладе

Азо́вская губе́рния — административно-территориальная единица Русского царства. Образована в 1708 году в Русском царстве^[3][4]; административным центром был город Азов. После того, как в результате Прутского мирного договора Русское царство вернуло Азов и прилегающие территории Османской империи, административный центр был перенесён сперва в Тамбов, в затем — в Воронеж. В 1725 году Азовская губерния была переименована в Воронежскую губернию^[5].

В 1775 году из остатка Бахмутской провинции в Новороссийской губернии и земель, отошедших к России по Кючук-Кайнарджийскому мирному договору, была создана вторая Азовская губерния.

Азовская губерния была одной из восьми первых губерний Русского царства, созданных Петром I 18 (29) декабря 1708 года^[6]; 18 февраля (1 марта) 1709 царь подписал окончательную роспись её городов. Административным центром Азовской губернии стал город-крепость Азов, захваченный Россией в 1696 году в ходе Азовских походов Петра I. В Азове находилась резиденция губернатора Толстой Иван Андреевич (1709–1710) и его канцелярия – Азовская приказная палата. При этом, существенную часть функций по управлению губернией исполнял находившийся в Тамбове ландрихтер П. В. Кикин. Воронежской обер-комендантской провинцией, в 1708—1712 году в значительной части бывшей де-факто автономной от губернского руководства, управляли ландрихтер С. Т. Клокачёв (гражданские дела) и обер-комендант С. А. Колычев (военные вопросы). Общее руководство как Азовской губернией (в 1710–1719 годах), так и Воронежской обер-комендантской провинцией в период её особого положения осуществлял генерал-губернатор Ф. М. Апраксин. По сложившейся в те времена практике поручать вельможам высокого ранга совмещение нескольких должностей, Апраксин преимущественно курировал вверенный регион удалённо из Санкт-Петербурга, приезжая только для решения важных вопросов, связанных кораблестроением, с организацией оборонительных мероприятий, а также, в 1711 году — с реализацией условий Прутского мира. Непосредственно на месте управление от его имени осуществляли вице-губернатор, находившийся в Воронеже, и ландрихтеры.

В 1711 году по Прутскому мирному договору, ставшему следствием неудачного Прутского похода Петра I Россия обязалась вернуть город Азов Османской империи. Однако, несмотря на потерю Азова, губерния не была переименована, а административный центр Азовской губернии был перенесён в Тамбов, что привело к значительной неразберихе в делопроизводстве. В 1713 году условия Прутского договора были подтверждены Адрианопольским мирными договором, завершившим русско-турецкую войну 1710—1713 годов.

В 1715 году Ф. М. Апраксин предложил административный центр губернии был перенести в Воронеж^[5][7]. Такое предложение было продиктовано желанием ликвидировать неразбериху в системе управления губернией, когда в Воронеже, Тамбове, а до 1711 года — и в Азове, существовали отдельны центры управления частями губернии, механизм взаимодействия между которыми не был прописан. Выбор Воронежа как административного центра определялся тем, что он располагался в центре губернии, а также наличием резиденции главы епархии. Вице-губернатор С. А. Колычев выступал против такого решения, объясняя свою позицию вредным для здоровья воронежским климатом — заболоченность берегов реки Воронеж и повышенная влажность провоцировали высокий уровень заболеваний. Административным центром губернии также мог стать экономически развитый Елец, бывший в 1710–1711 и 1713–1714 годах местопребыванием ландрихтера Воронежской обер-комендантской провинции. Но в итоге в ноябре 1715 года резиденция вице-губернатора и губернская канцелярия из Тамбова всё же были перенесены в Воронеж. Этот перенос не был закреплен законодательно и в делопроизводстве сохранилась практика употребления двух наименований губернии: Азовская (по официальному названию) и Воронежская (по административному центру); однако, со временем второе название стало вытеснять первое. Название «Азовская губерния» оставалось официальным только в рамках планов Петра I по возвращению Азова и и побережья Азовского моря. После его смерти, «Азовская губерния» де-факто была окончательно переименована в Воронежскую, хотя официального решения по этому поводу не принималось.

Азовская губерния охватывала полностью или частично территории современных Белгородской, Волгоградской, Воронежской, Донецкой, Липецкой, Луганской, Нижегородской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Тамбовской, Тульской областей, а также Республики Мордовия. Изначально Азовская губерния включала 52 значительных населённых пункта (города, крепости и слободы), а после присоединения в 1710 году сформированной из 25 городов Адмиралтейского округа Воронежской губернии — 77. В 1710 году, с началом фактического действия губернских учреждений, в Азовской губернии были сформированы три территориальных подразделения второго уровня: Азовское присутствие (города, «которые ведомы к Азову»), Воронежскую и Тамбовскую обер-комендантские провинции (1710—1715).

При этом Воронежская обер-комендантская провинцияв большинстве своём сложилась из городов Адмиралтейского округа, в 1701—1709 годах приписанных к Воронежу для строительства азовского военно-морского флота. Поэтому в 1710—1712 годах (до того, как в результате Прутского мирного договора Россия была вынуждена передать Османской империи Азов и всё побережье Азовского моря, что привело к прекращению кораблестроения в Воронеже), Воронежская провинция занимала особое положение. В отсутствие чёткой системы управления губернией, администрация Воронежской провинции в значительной части подчинялась напрямую общегосударственным структурам, ей адресовались отдельные от руководства губернии указы Сената. Эта специфика Воронежской обер-комендантской провинции привела к тому, что в эти годы провинция де-факто была на уровне губерний и сама нередко именовалась Воронежской губернией. Гражданское (земское) управление Воронежской обер-комендантской провинцией осуществлял ландрихтер С. Т. Клокачёв, военное — обер-комендант С. А. Колычев. Тамбовской обер-комендантской провинцией руководил ландрихтер Азовской губернии П. В. Кикин. Города, «которые ведомы к Азову», включали расположенные близ Азова крепости, слободы Изюмского полка, а также Новый Оскол, Валуйки, Чугуев, Тополи. Этот округ, существовавший в 1710—1712 годах, непосредственно управлялся азовским губернатором И. А. Толстым.

В 1715 году, после переноса административного центра в Воронеж, обер-комендантские провинции были упразднены, а губерния была разделена на 12 ландратских доль. В 1718 году количество долей увеличилось до 16. В результате осуществления областной реформы 1719–1720 гг. в соответствии с указом от 29 мая (9 июня) 1719 г. ландратские доли были заменены провинциями. Азовская губерния была разделена на 5 провинций: Бахмутскую (8 городов и слобод), Воронежскую (17), Елецкую (8), Тамбовскую (10), Шацкую (10).

В 1719 году осуществления реформы административно-территориального деления ландратские доли были упразднены. Согласно именному указу, состоявшемуся в Правительствующем Сенате, «Об устройстве губерний и об определении в оныя правителей» от Шаблон:ССЗ года Азовская губерния была разделена на пять провинций: Бахмутскую (8 городов и слобод), Воронежскую (17 городов и слобод), Елецкую (8 городов и слобод), Тамбовскую (10 городов и слобод), Шацкую (10 городов и слобод).

С 1719 года по 1725 год первая Азовская губерния была разделена на 5 провинций:

• Бахму́тская прови́нция включала города-крепости и шанцы:
  • Бахмут (Донецкая область)
  • Боровской городок (Луганская область)
  • Краснянский (Луганская область)
  • Новый Айдар (Луганская область)
  • Райгородок (Донецкая область)
  • Старый Айдар (Луганская область)
  • Сухарев городок
  • Ямполь (Донецкая область)
  • В результате подавления Петром I в 1707—1708 годах восстания донских казаков под предводительством Кондратия Булавина, на территории Бахмутской провинции оказалась в то время и наибольшая часть не имеющей определённых границ Земли Донских казаков^[8][9].
• Воро́нежская прови́нция включала:
  • города:
    • Верхососенск
    • Воронеж
    • Дёмшинск
    • Землянск
    • Коротояк
    • Костенск
    • Ольшанск
    • Орлов
    • Острогожск (передан в Белгородскую провинцию Киевской губернии в 1722 году)
    • Урыв
    • Усерд
    • Усмань (Липецкая область)
  • волости
    • Битюцкие и Икорецкие волости
  • крепости
    • Павловск на Осереде
    • Тавров
    • Транжамент
    • Хопёрская крепость
• Еле́цкая прови́нция включала города:
  • Данков
  • Елец
  • Ефремов
  • Лебедянь
  • Ливны
  • Скопин
  • Талецкий
  • Чернавский
• Тамбо́вская прови́нция включала города:
  • Борисоглебск
  • Верхний Ломов
  • Добрый
  • Инсар
  • Козлов с пригородами Бельским и Челнавским
  • Нижний Ломов
  • Ряжск
  • Тамбов
• Ша́цкая прови́нция включала города:
  • Елатьма
  • Кадом
  • Касимов
  • Керенск (Пензенская область)
  • Красная Слобода
  • Наровчатов
  • Темников (Мордовия)
  • Троицкий Острог
  • Шацк (Рязанская область)
  • Залесский стан

Вне провинциального деления находились города, приписанные к Липецким железным заводам: Белоколодск, Романов, Сокольск.

• Указ, от 18 декабря 1708 года, Об учреждении губерний и о росписании к ним городов.

• Азовская губерния / Н. А. Комолов // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
• Справка об изменении административно-территориального деления Воронежской области на сайте Архивной службы Воронежской области  (неопр.) (недоступная ссылка — история).