Гражданский радикальный союз непримиримых

Гражданский радикальный союз непримиримых
исп. Unión Cívica Radical Intransigente
Лидер	Артуро Фрондиси (1957—1964) Оскар Аленде[англ.] (1964—1972)
Основана	1957
Упразднена	1972
Штаб-квартира	Буэнос-Айрес
Страна	Аргентина
Идеология	Центризм; девелопментализм, радикализм, социальная рыночная экономика, гражданский национализм, социальный либерализм

Гражданский радикальный союз непримиримых (исп. Unión Cívica Radical Intransigente, UCRI) — политическая партия в Аргентине, возникшая в результате раскола Гражданского радикального союза в 1957 году. Её первым лидером был Артуро Фрондиси, а затем Оскар Аленде^[англ.]. Современная Партия непримиримых^[исп.] является её преемником, после того как в 1972 году ей было запрещено использовать название «Гражданский радикальный союз»^[1].

При создании UCRI принял радикальную левоцентристскую идеологию с антиимпериалистической экономической программой^[2], которая вскоре была заменена девелопментализмом, приверженцем которого Фрондиси стал во время своего президентства (1958—1962). В 1964 году Фрондиси из-за идейных разногласий покинул союз и вместе с Рохелио Фрихерио создал свою партию, Движение за интеграцию и развитие^[исп.]. После ухода Фрондиси партию возглавил Аленде^[1], вернув её к изначальным идеям.

Долгое время непримиримые отказывались входить в избирательные союзы с двумя основными политическими течениями Аргентины (перонизмом и традиционным радикализмом)^[1], но начиная с 2003 года они присоединились, наряду с другими левыми партиями, к альянсам киршнеристов («Фронт за победу»^[3], «Гражданское единство», «Всеобщий фронт^[исп.]», в настоящее время «Союз ради Отечества»).

6 сентября 1930 года президент Иполито Иригойен, лидер Гражданского радикального союза (UCR), был свергнут в результате государственного переворота, положившего конец четырнадцати годам подряд правления радикалов. Сама партия оказалась под руководством Марсело Торкуато де Альвеара, а возглавляемое им «антиперсоналистское» течение «альвеаристов» стало доминировать в UCR, вытеснив «иригойенистов». В середине 1930-х годов, известных как «Бесславное десятилетие», в партии возникли радикальные молодёжные группы, критиковавшие «альвеаризм»^[4]. Эти группы приняли антиимпериалистическую политическую линию, использовав слово «непримиримый» из радикальной традиции. В 1945 году они основали внутри партии Движение за непримиримость и обновление^[исп.] (MIR) и разработали программу, известную как «Декларация Авельянеды»^[5]. Артуро Фрондиси был одним из разработчиков декларации^[5].

Во время первого правления перонистов (1946—1955) UCR раскололся на две фракции: левоцентристов-«непримиримых», критикующих перонизм, но поддерживающих его социальную политику, возглавляемых Фрондиси, и центристов-«юнионистов», радикальных антиперонистов^[исп.], готовых поддержать государственный переворот с целью свержения Перона и прекращения его политики^[6].

Гражданский радикальный союз под влиянием «альвеаристов» активно поддержал государственный переворот^[исп.] 1955 года, в результате которого были свергнуты все национальные и провинциальные власти, включая президента Хуана Доминго Перона. Возникшая в результате военно-гражданская диктатура, назвавшая себя «Освободительной революцией», запретила перонизм и заключила в тюрьму перонистских лидеров, тем самым открыв путь для Гражданского радикального союза к триумфу на выборах^[7].

Но позиция, которую необходимо было занять в отношении перонизма и нового режима, разделила аргентинское общество, в том числе, политические партии и вооружённые силы, на антиперонистов, которые требовали постоянного запрета, и сторонников его легализации^[8]. Это разделение привело к расколу UCR на левоцентристских непримиримых во главе с Фрондиси, выступавших против легитимности конституционной реформы 1957 года и за диалог с перонизмом; и «народников», возглавляемых Рикардо Бальбином^[исп.], защищавших антиперонистскую линию «Освободительной революции».

Разрыв между ними произошёл ещё в конце 1956 года, когда Фрондиси, тогдашний президент Национального комитета UCR , предложил выдвинуть кандидата на пост президента нации, который окажет давление на военное правительство с целью назначения выборов. Предложение, которое было поддержано большинством Движения за непримиримость и обновление, было одобрено Национальным конвентом партии в Тукумане, который выдвинул Фрондиси кандидатом от радикалов в паре с Алехандро Гомесом^[исп.][6].

Недовольные этим решением, балбинисты вместе с унионистами^[исп.] и сабаттинистами^[англ.] покинули заседание Национального конвента в Тукумане^[9] и сформировали новую политическую партию под названием Народный радикальный гражданский союз (англ. Unión Cívica Radical del Pueblo, UCRP) под председательством Крисолога Ларральде^[исп.]. Радикалы, поддерживавшие Фрондиси и Оскара Аленде, среди которых было много молодых членов партии, взяли название Гражданский радикальный союз непримиримых (UCRI) и приняли программу, вдохновлённую Декларацией Авельянеды, дополненную в духе девелопментализма^[6].

В 1957 году правящая диктатура назначила выборы Конституционного собрания, которое должно была отменить Конституцию 1949 года^[исп.], принятую при Пероне, и восстановить Конституцию 1853 года. Так как перонисты не были допущены к выборам, то их сторонники голосовали белыми (пустыми) бюллетенями, которые были признаны недействительными.

В результате почти четверть избирателей (24,31 %) из принявших участие в голосовании, опустили в урны пустые бюллетени. Официальным победителем стал Народный ГРС (32,15 % от числа действительных голосов и 23,2 % от общего числа проголосовавших), а второе место заняли «непримиримые» (28,20 % и 20 % соответственно). При этом, UCRP победил в 7 провинциях и получил 75 мест из 205, а UCRI выиграл голосование в 15 провинциях и занял 77 мест. Этот результат привёл «непримиримых» к сближению с перонистами, решившими договориться об общей стратегии на президентских выборов 1958 года. Депутаты Конституционного собрания от UCRI оспорили его как незаконное и отказались от участия в его работе^[10].

23 февраля 1958 года в Аргентина прошли президентские выборы, победу на которых оспаривали два радикальных кандидата: Артуро Фрондиси от UCR Intransigente и Рикардо Бальбин от UCR del Pueblo. Секретный договор между Пероном и Фрондиси^[11] побудил перонистов массово поддержать Фрондиси, который одержал победу, набрав 49,49 % голосов против 31,83 %, полученных Бальбином. В результате за Фрондиси отдали свои голоса 319 выборщиков (68,45 %). Также «непримиримые» получили большинство в обеих палатах Национального конгресса и в целом в правительствах провинций. «Результат возмутил большую часть военных, которые считали, что Фрондиси манипулировал запретом перонистов»^[11].

Правление Артуро Фрондиси характеризовалось разработкой экономической политики, основанной на латиноамериканской версии девелопментализма, направленной на индустриализацию страны путём поощрения прямых иностранных инвестиций и создания транснациональных компаний^[6]. Его основными сподвижниками были: Рохелио Фригерио, Габриэль дель Масо^[исп.] (один из отцов университетской реформы), Роке Витоло и Родольфо Мартинес, а также губернаторы Оскар Аленде^[исп.] (Буэнос-Айрес), Карлос Сильвестр Бегнис^[исп.] (Санта-Фе), Артуро Заничелли^[исп.] (Кордова), Рауль Уранга^[исп.] (Энтре-Риос), Селестино Хельси^[исп.] (Тукуман) и Сезар Наполеон Эйро^[исп.] (Мисьонес)^[6].

Фрондиси продолжил нефтяную политику открытости для иностранного капитала, продвигаемую Пероном с 1952 года, подписав контракты с частными компаниями на субсидирование разработки аргентинских месторождения и добившись увеличения добычи нефти, что привело к самообеспеченности^[6]. Благодаря заключению новых контрактов добыча нефти выросла за 4 года в 3 раза и страна превратилась из импортёра в экспортёра нефти.

Для получения займов от МВФ Фрондиси одобрил экономическую программу «Стабилизация и развитие», которая включала в себя такие меры, как девальвация песо, приватизация государственных предприятий, сокращение расходов в социальной сфере и другие. В результате, иностранные инвестиции увеличились в десять раз, а объём внутренних инвестиций вырос вдвое. Наиболее заметным стал рост производства в сталелитейной, автомобильной и нефтехимической отраслях промышленности.

В годы президентства Фрондиси произошли либеральные контрперонистские реформы в культуре и образовании (в качестве дисциплин высшего образования появились «социология» и «психология»). Он разрешил работу частных университетов^[12]. В рамках соглашения с перонистами он добился принятия нового Закона о профсоюзах, который укрепил профсоюзы^[13].

Экономическая, социальная и образовательная политика Фрондиси вызвала сильное сопротивление со стороны левых партий, профсоюзов и студенческого движения. Уже в ноябре 1958 года он утвердил тайный репрессивный план под названием Plan CONINTES («Внутренние беспорядки в государстве»), который считается предшественником систематического государственного терроризма в Аргентине^[14]. В 1959 году Фрондиси запретил Коммунистическую партию Аргентины. В сентябре 1960 года профсоюз нефтяников объявил всеобщую забастовку в знак протеста против подписания нефтяных контрактов с американскими компаниями. В ответ президент объявил чрезвычайное положение, обвинив профсоюзных лидеров в связях с перонистами.

В 1959 году Фрондиси совершил первый в истории республики официальный визит президента Аргентины в США. В 1960 году в одностороннем порядке денонсировал существовавшие торговые договоры со странами социалистического блока: СССР, Румыния, ГДР, Болгария. В 1961 году по приглашению Фрондичи в Буэнос-Айрес приезжает Че Гевара, которого президент безуспешно пытался склонить к отказу от сотрудничества с СССР^[15].

Недовольны политикой Фрондиси были также и военные, которые шесть раз пытались свергнуть его, пока, наконец, не добились успеха в результате государственного переворота^[исп.] в марте 1962 года. В отчаянном маневре Фрондизи сумел помешать заговорщикм установить военную диктатуру. Действуя быстро он смог отложить своё смещение и арест, благодрая чему временный председатель Сената Хосе Мария Гуидо, также из UCRI, присягнул перед Верховным судом в качестве президента, защищённого Законом об амнистии^[16]. Гидо оказался единственным гражданским лицом, наделённым властью в Аргентине после переворота. Он не смог избежать военного надзора и сохранить республиканско-федеративную систему Конституции, будучи вынужден действовать под контролем военных. По указанию Гидо конгресс аннулировал результаты выборов 1962 года и отстранил от политики перонистов. Период его краткого правления наполнен кровопролитными стычками различных военных группировок, что в итоге привело в 1963 году к восстанию ВМФ, подавленного властями. Процесс «нормализации», запущенный Гидо после переворота привёл к выборам 1963 года, в которыхс могли принять участие даже некоторые из перонистов^[17]. В результате раскола между перонистами, многие из которых последовали призыву Перона голосовать пустыми бюллетенями, новым президентом стал кандидат Народного ГРС Артуро Умберто Ильиа, врач и бывший вице-губернатор провинции Кордова.

Во время правления Гидо Фрондиси, находясь в заключении в Патагонии, способствовал созданию коалиции UCRI и перонистов, названного Национальным и Народным фронтом (исп. Frente Nacional y Popular), для участия в президентских выборах 1963 года. Но эта инициатива не была поддержана большинством «непримиримых», которые решили выдвинуть своего кандидата, Оскара Аленде^[исп.], который стал новым лидером партии. Этот факт стал причиной ухода из UCRI Фрондизи, Фрихерио и других девелопменталистов, создавших в 1964 году свою партию, Движение за интеграцию и развитие^[исп.] (MID)^[18].

Раскол в UCRI и разногласия среди перонистов по вопросу участия в выборах позволило кандидату Народного ГРС Артуро Ильиа победить на выборах 1963 года. На парламентских выборах, проходивших в один день с президентскими, также победу одержали «народники», получив 30,68 % голосов, на втором месте оказались пустые голоса избирателей-перонистов (16,90 %), а на третьем — «непримиримые» с 19,55 % голосов. UCRP победил в двенадцати провинциях, а UCRI — в четырёх.

В 1966 году Артуро Ильиа был смещён военными в результате переворота, новым президентом стал генерал Хуан Карлос Онганиа Карбальо. В 1970 году он был смещён военными и к власти пришёл бригадный генерал Роберто Марсело Левингстон Лаборда^[19] Будучи националистом-девелопменталистом, он проводил протекционистскую экономическую политику, направленную на преодоление инфляции и экономического спада, которые страна переживали в то время. Эту политику UCRI поддержал. Однако большинство прогрессивных политических сил выступили против нового военного правительства. 11 ноября 1970 года «народники», перонисты, социалисты, блокисты^[исп.] и народные консерваторы^[исп.] объединились и выпустили манифест La hora del pueblo, в котором потребовали немедленных выборов с допуском всех партий. Манифест ознаменовал заметные изменения в политической жизни Аргентины, поскольку впервые в истории страны радикалы и перонисты действовали вместе в политическом отношении.

21 марта 1971 года, после отстранения Онганиа, новым президентом стал генерал Алехандро Агустин Лануссе Хельи. Во время его правления страна испытывала постоянные трудности, связанные с возрастанием активности оппозиции. Многие политические противники режима были взяты под стражу, но это не помогало и Лануссе решил начать сотрудничество с частью оппозиции. Рикардо Бальбин, лидер Народного ГРС, провёл переговоры с Лануссе, после которых видный радикал-балбинист Артуро Мор Роиг^[исп.] был назначен министром внутренних дел, получив поддержку со стороны подписантов манифеста La hora del pueblo. Мор Роиг гарантировал проведение выборов без фальсификаций, но в то же время проводил стратегию поляризации между перонизмом и антиперонизмом, в рамках которой между основными партиями было заключено «Великое национальное соглашение^[исп.]» (Gran Acuerdo Nacional o GAN) с целью восстановить демократию и не допустить при этом триумфа Перона. В этих условиях военное правительство предоставило Народному ГРС (UCRP) монопольное право на использование названия «Unión Cívica Radical» и потребовало, чтобы UCRI изменила своё название. С этого момента ГРС непримиримых стал называться «Партия непримиримых».

Партия непримиримых (исп. Partido Intransigente, PI) — была основана 22 мая 1972 года под руководством Оскара Аленде как преемница Гражданского радикального союза непримиримых, в свою очередь продолжателя исторического Гражданского радикального союза.

На президентских выборах 1973 и 1983 годов PI стремилась зарекомендовать себя как левоцентристская партия, способная разрушить двухпартийную систему перонистов и радикалов. Пик её развития пришелся на 1980-е годы как представитель левоцентристов во время восстановления демократии^[исп.]. «Непримиримые» была одной из пяти политических партий, входивших в состав неформальной коалиции в период с 1981 по 1983 год, которая требовала демократических выборов от правящей военной диктатуры. На парламентских выборах 1985 года они зарекомендовали себя как третья избирательная сила в стране, набрав 6,07 % голосов.

На президентских выборах 1989 года «непримиримые» поддержали кандидатуру Карлоса Менема, который позиционировал себя как общенациональный народный кандидат. Однако, придя к власти, Менем сделал поворот на 180 градусов и стал проводить неолиберальную политику, которая противоречила программе, объявленной им в ходе избирательной кампании. Это привело к тому, что PI и другие силы, поддержавшие его на выборах, перешли в оппозицию, чтобы интегрировать. На выборах 1999 года «непримиримые» поддержали радикального мэра Буэнос-Айреса Фернандо де ла Руа.

В 2007 году «непримиримые» присоединились к альянсу Фронт за победу, дважды поддержив на президентских выборах Кристину Киршнер (2007—2015), став таким образом частью многопартийного течения, известного как киршнеризм^[англ.]. На выборах 2015 года Фронт за победу потерпел поражение от правоцентристского альянса «Камбьемос». На выборах 2019 года PI участвовала в составе киршнеристского альянса «Всеобщий фронт^[исп.]», который одержал победу выдвинув в президенты экс-премьера Альберто Фернандеса, а в вице-президенты Кристину Киршнер.

С 2023 года входит в избирательную коалицию киршнеристов «Союз ради Отечества».

• Historia integral argentina; Los nuevos equilibrios. 1976. Varios Autores. Centro Editor de América Latina.
• Odena, Isidro J. Libertadores y desarrollistas (исп.). — Buenos Aires: La Bastilla, 1977.
• Altamirano, Carlos. Arturo Frondizi o el hombre de ideas como político (исп.). — Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica, 1998. — (Los nombres del poder). — ISBN 950-557-248-4.

• Sitio oficial del Partido Intransigente