Приказ (акт управления)
Прика́з — в административном праве вид акта управления, волевое официальное распоряжение лица облеченного властью — руководителя, начальника, в вооруженных силах — командира, отданное в пределах его должностных полномочий, обращенное к подчиненным и обязательное для исполнения ими. Приказ требует выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливает какой-нибудь порядок. Приказы используются как в органах государственного управления и государственного учреждения, так и в коммерческих организациях.[1][2][3][4]
Приказ вступает в силу с момента его подписания соответствующим должностным лицом, если иное не предусмотрено в самом акте[5]. Приказ работник получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.
Для подчиненного необходимость выполнения приказа начальника может рассматриваться как аналогичная с велением закона[6].
Следует отличать приказ от других видов подзаконных актов — постановлений, решений и распоряжений[7]; последние имеет меньшую силу как акт управления[источник не указан 26 дней].
В вооруженных силах
Приказ воинского командира в вооруженных силах является основным актом военного управления и имеют для подчиненных силу закона. Приказами регламентируются жизнь и повседневная деятельность войск, учреждений, военно-учебных заведений; ими до войск доводятся боевые задачи. В воинских частях ежедневно отдаются письменные приказы по строевой части (назначение суточного наряда, изменение списка личного состава и др.)[8][9][10]. В боевой обстановке отдается боевой приказ[3].
26. Приказ — основной распорядительный служебный документ военного управления, издаваемый на правах единоначалия командиром (начальником) воинской части.
— Приказ Министра обороны Российской Федерации № 170, 1999 года
Виды приказов
В зависимости от носителей актов управленческих решений, способу реализации и контроля, приказы носят следующий характер.
По форме носителей
- устный приказ — подзаконный акт управления, содержащийся в устном волевом распоряжении руководителя.
- письменный приказ — подзаконный акт управления, изложенный письменно в установленной форме. Например, в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации форма приказа установлена приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.11.2005 № 536[11]
По содержанию и способу контроля
- нормативный приказ — нормативный правовой акт управления, вводит в действие общие инструкции, функциональные обязанности и так далее[3][4];
- индивидуальный (ненормативный) приказ — индивидуальный правовой акт, акт применения права, ставит задачу по выполнению определенных индивидуальных действий в оперативной, организационной, кадровой и другим сферам работы организации (например, в кадровой сфере — назначении на должность)[3][4]; как правило имеет срок исполнения, и предполагает представление доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.
Юридический аспект
В правовом отношении, приказ закрепляет основные формы управления. Начальник, имеющий властные полномочия, с целью реализации задач управления, осуществляет руководство подчиненными посредством актов управления, из которых наивысшую силу имеет приказ. Невыполнение приказа, в зависимости от обстановки, в которой осуществляется управление может повлечь за собой уголовное, административное или дисциплинарное наказание.
В вооружённых силах один и тот же приказ, который не выполнен в мирное время влечёт наложение дисциплинарного взыскания, в военное время или в боевой обстановке влечёт уголовную ответственность, либо даёт командиру (начальнику) право силового принуждения вплоть до применения оружия.
В иных государственных органах, организациях, хозяйственных или коммерческих структурах, невыполнение приказа является нарушением служебной или трудовой дисциплины и служит основанием привлечения виновного к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с работы.
Исполнение приказа в уголовном праве
В уголовном праве, Исполнение приказа может быть признано обстоятельством, исключающим преступность деяния[6]. Лицо, осуществлявшее общественно опасные действия в рамках исполнения обязательного для него приказа, может быть освобождено от ответственности. Этот принцип не распространяется на очевидно незаконные приказы, например, геноцид или другие преступления против человечности.
См. также
Примечания
- ↑ Приказ // Толковый словарь Ушакова. Д. Н. Ушаков. 1935—1940.
- ↑ Приказ // Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 1999.
- ↑ 1 2 3 4 Приказ // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
- ↑ 1 2 3 Приказ // Элементарные начала общей теории права. — Право и закон, М.: КолосС. под ред. В. И. Червонюка. 2003.
- ↑ Приказ // Теория государства и права в схемах и определениях. — М.: Проспект. Т. Н. Радько. 2011.
- ↑ 1 2 Приказ начальства // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- ↑ Сенин И. Н. 10.5 Систематизация нормативно-правовых актов // Теория государства и права. — 2017. — С. 91.
- ↑ Приказ военный // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- ↑ Приказ // Словарь военных терминов. — М.: Воениздат. Сост. А. М. Плехов, С. Г. Шапкин.. 1988.
- ↑ Приказ // Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003.
- ↑ Приказ // Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях. — М.: Флинта : Наука. С. Ю. Кабашов, И. Г. Асфандиярова. 2009.
Литература
- Приказ начальства // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Приказ военный // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Приказ // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
- Боевой приказ // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
- Приказ // Элементарные начала общей теории права. — Право и закон, М.: КолосС. под ред. В. И. Червонюка. 2003.