Проституция в Израиле

Проституция в Израиле (обмен половых актов на деньги) криминализирована с июля 2020 года, регулируется Законом Израиля об отмене потребления проституции, согласно которому предусмотрены штрафы для покупателей услуг проституток^[1].

Израиль стал десятой страной со скандинавской моделью борьбы с проституцией^[2]. По оценкам Министерства социальных дел и социальных служб, в стране насчитывается 14 000 проституток, как мужчин, так и женщин^[2][3].

Главным центром проституции в Израиле является Тель-Авив, однако традиционный квартал красных фонарей в районе старого автовокзала в 2017 году подвергся ряду рейдов и закрытий^[4] и подлежит джентрификации^[4][5].

«Управлением Госдепартамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми» Израиль был определён как страна уровня:

• в 2001 году — 3^[6]
• в 2002 году—уровень повышен до «уровня 2»^[7]
• в 2017 году—повышен до «уровня 1»^[8]
• в 2021 году уровень опять понижен до «уровня 2» и остаётся на этом уровне в 2022 году^[9].

Проституция существует в Израиле с библейских времен, и ею занимаются как женщины, так и мужчины. Это считалось «позорной профессией»^[10].

В начале XIX века еврейские женщины в Восточной Европе пережили экономический коллапс. Женщин заставляли или принуждали заниматься проституцией или секс-торговлей, поскольку это было единственным реальным средством самообеспечения^[11].

К началу Первой мировой войны проституция прочно утвердилась в Тель-Авиве, Хайфе, Рамле и других городах. Хозяевами борделей были как евреи, так и арабы. Британские солдаты увеличили спрос на проституцию в 1930-х и 1940-х годах. Тель-Авив считался центром секс-торговли на Ближнем Востоке^[12].

Проституция (кроме гомосексуальной) была легализована в Израиле в 1949 году в соответствии с Законом о проституции и Законом о мерзости. Гомосексуальная проституция — в 1954 году. Однако в 1962 году проституция в помещении, но не уличная, была запрещена Уголовным законом Израиля 1966 года, разделы 199—202. Домашняя проституция продолжала процветать, и до 1970-х годов это не воспринималось как серьёзная проблема ^[13]. Расследование 1975 года (Бен-Иато) рекомендовало легализацию, но это не было исполнено^[13].

В 1990-е годы трафик торговли людьми в Израиле достигал 4 миллионов людей в год — главным образом это были женщины и дети из стран бывшего СССР, а также из Китая^[14]. Женские движении в Израиле пытались решить проблему проституции как социального зла. Был принят «Закон о проституции 1997 года».

В 2000 году Кнессет внес поправки в «Закон о проституции 1997 года»:

• была запрещена торговля людьми (покупка или продажа людей) для занятия проституцией
• было запрещено принуждение человека покинуть страну проживания для занятия проституцией
• было удвоено наказание за изнасилование и нарушение закона о проституции 1997 года в случае, если жертва является несовершеннолетней.

В 2003 году Израиль принял закон, позволяющий государству конфисковывать доходы торговцев людьми^[15].

В 2007 году обсуждался запрет на рекламу проституции^[16]. В декабре 2009 года в израильский парламент был внесен законопроект, запрещающий покупку секс-услуг. В феврале 2012 года кабинет министров одобрил ещё один законопроект^[17][18].

В 2017 году в Кнессет был внесен «Законопроект об уголовном запрете на использование услуг проституции и общественном лечении». Данный закон криминализировал покупку сексуальных услуг и предусматривал компенсацию от «клиента» проститутке^[19]. Был создан Правительственный комитет, который в январе 2018 года сообщил, что «если использование проституток считается уголовным преступлением, они выступают за масштабную криминализацию»^[20]. Были предусмотрены штрафы^[21]. Однако проституция в Израиле продолжала быть легальной до декабря 2018 года, но организованная проституция в виде публичных домов и сутенерство были запрещены. Закон, принятый Кнессетом 31 декабря 2018 года и устанавливающий уголовную ответственность для «клиентов» проституток, но не для проституток, вступил в силу в мае 2020 года^[22][23].

Перед вступлением в июле 2020 года законопроекта в силу были представлены возражения и требования отсрочки:

• чтобы гарантировать готовность государственных программ реабилитации безработных проституток^[24]
• из-за неспособности полиции обеспечить соблюдение нового закона
• из-за неспособности правительства организовать обязательные семинары для правонарушителей с целью повышения осведомленности об опасностях проституции, которые предлагались в дополнение к штрафам.

Министр юстиции Ави Ниссенкорн отклонил просьбу об отсрочке^[24].

Были введены штрафы в размере 2000 шекелей для клиентов-правонарушителей, который предусматривал ужесточение до 4000 шекелей за повторные правонарушения в течение трех лет. Максимальное наказание за возможное уголовное дело против покупателей секс-услуг — 75 300 шекелей. Были предложены альтернативы штрафам, такие как школы Джона^{[англ.][2][25]}. Закон дополнительно предоставляет 90 миллионов шекелей для смены карьеры лицам, занимающимся проституцией^[23][26].

Несмотря на уголовный кодекс, использование услуг проституток широко распространено в Израиле^[27].

Последствия проституции в Израиле (из отчёта министерства труда и социального обеспечения по исследованию 2020 года по проституткам, известным социальным службам)^[3]:

• 30 % проституток пытались покончить жизнь самоубийством
• 50 % проституток страдает от посттравматического синдрома
• у 40 % проституток наблюдаются диагностированные проблемы с психическим здоровьем
• 27 % проституток ранее были госпитализированы в психиатрические больницы
• у 20 % проституток расстройство пищевого поведения

Секс-торговля в Израиле приносит доход до 500 миллионов долларов в год^[28].

В Израиле проживает большое количество нееврейских иммигрантов из России, Украины и Центральной Азии. Среди женщин-иммигрантов были проститутки, в то время как другие обратились к проституции из-за экономических трудностей на новой земле. В проституции в Израиле доминируют иммигранты из бывшего Советского Союза с момента массовой иммиграции в 1990-х годах^[12]. С 1991 по 1994 год количество массажных салонов, которыми управляли иммигранты из России, Украины и Центральной Азии, выросло с 14 до 111^[29].

Различные группы выступали за следующие различные способы решения проблемы проституции:

• легализация
• криминализации потребителей секс-услуг.

Консервативные религиозные политические партии последовательно выступают против легализации по причине её аморальности^[13].

Женщины-лидеры в стране продвигали «Шведская модель борьбы с проституцией», которая не преследует продавцов услуг проституции, но запрещает покупку услуг проституции^[30].

Кнессет единогласно принял закон, запрещающий покупку сексуальных услуг, таким образом Израиль присоединился к другим странам, таким как Швеция и Франция.

Закон был принят 34 голосами против 0, был предусмотрен штраф, который может достигать 75 300 шекелей^[31].

В марте 2005 года были опубликованы выводы парламентского комитетом по расследованию, за предыдущие четыре года. Было установлено, что от 3000 до 5000 женщин были незаконно ввезены в Израиль и проданы для занятий проституцией. Большинство проституток прибыли из Украины, Молдовы, Узбекистана, Китая и России, и многие были перевезены контрабандой через Египет^[15][32][33].

К 2007 году, согласно докладу «Комитета Кнессета по положению женщин», число женщин — жертв торговли людьми сократилось до менее чем 1000. Женщин и других людей, которых принуждают к торговле людьми стали привозить более скрытными способами^[34][35]. В 2007 году Государственный департамент США поместил Израиль на уровень 2 в своих ежегодных отчетах о торговле людьми из-за неполного соблюдения стандартов по искоренению торговли людьми^[36]. В 2011 году страна была повышена до «Уровня 1»^[37].

С 2010 года в Израиле не было зарегистрировано ни одного случая торговли людьми^[38], в то же время организация «Целевая группа по борьбе с торговлей людьми» утверждала, что в общей сложности мужчины посещают публичные дома в Израиле до миллиона раз в месяц^[39].

• Ор^[англ.] —израильский художественный фильм 2004 года, 17-летняя ученица средней школы в Тель-Авиве, у которой мать проститутка, также становится проституткой, находясь в уязвимом положении^[40]
• Сериал Блю Натали^[ивр.] 2010 года —секс-трафик женщин в Израиль после распада СССР (из Молдовы, России, Украины, Узбекистана)
• Документальный фильм 2011 года Цена секса^[англ.]

Ram A. Cnaan. Notes on Prostitution in Israel (англ.) // Sociological Inquiry : журнал. — 1982. — March (vol. 52, no. 2). — P. 114—121. — doi:10.1111/j.1475-682X.1982.tb01243.x.

• Международная энциклопедия сексуальности

• Делила Амир и Менахем Амир. Политика проституции и торговли женщинами в Израиле, в Outshoorn J (под ред. ) Политика проституции: женские движения, демократические государства и глобализация секс-коммерции. Кембриджский университет, 2004 г.
• Комментарий. Ребекка Хьюз. Проституция в Израиле: миф против реальности. 2 декабря 2012 г.